11月28日，住建部部長陳政高在全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)：對安全管理制度不完善、人員培訓不到位的企業(yè)，決不能發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
對于責任單位，依法給予限制投標、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。
目前，各省已開始行動。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)安全事故應急救援預案、配備的應急救援器材、設備等，都是此次安全生產(chǎn)檢查的重點。
如果企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證將被暫扣或吊銷，工程項目限期整改。整改仍不合格，嚴重的將吊銷安全生產(chǎn)許可證。
沒有安全生產(chǎn)許可證，施工企業(yè)將無法承攬項目。
一安全生產(chǎn)許可證有多重要？
1、承攬工程
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條規(guī)定：建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。
建筑企業(yè)若是沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就沒有資格參加投標，也就意味著企業(yè)將無法承攬工程。一般來講，投標需要的文件包括法人授權(quán)委托書、企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書等，這些材料缺一不可。
2、施工許可證
沒有安全生產(chǎn)許可證的，住建部門不會頒發(fā)施工許可證。安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，也不得頒發(fā)施工許可證。
3、應對檢查
工程項目建設過程中，如果遇到安全達大檢查，安全生產(chǎn)許可證隨時會被檢查到。
在企業(yè)經(jīng)營過程中，辦理很多事項都要用到這張證書。沒有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)寸步難行。
二資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證
按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條，具有一定數(shù)量的安全人員、特種作業(yè)人員，是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的前提條件之一。
在資質(zhì)標準簡化之前，企業(yè)資質(zhì)升級，安全人員、特種作業(yè)人員的人數(shù)必須要滿足資質(zhì)標準中相關(guān)規(guī)定。企業(yè)拿到新的資質(zhì)證書后，也要及時更換安全施工許可證。
資質(zhì)標準簡化后，除最低資質(zhì)等級外，取消了建造師、安全員、特種作業(yè)人員等人員要求。但是，辦理安全施工許可證時，對人員的要求并沒有取消。
“兩證”一個都不能少！
建筑企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證都是建筑業(yè)施工企業(yè)進行生產(chǎn)、施工等必備的證件，取得建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，必須申請安全生產(chǎn)許可證，方可進行招投工作來接相應工程。
在建筑企業(yè)資質(zhì)證書副本中會有這樣一句話，“在未取得安全生產(chǎn)許可證前不得從事建筑活動。否則將承擔法律責任并且工程沒收違法所得并處以巨額罰款”。
建筑業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是相輔相成的，對于建筑企業(yè)而言二者缺一不可。
三注意事項
1、辦證
建筑企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證不能一起辦理，必須要先取得資質(zhì)證書，再去辦安全生產(chǎn)許可證。
施工企業(yè)辦理資質(zhì)的過程中，先到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，再申報施工企業(yè)所需資質(zhì)，之后才能申報安全生產(chǎn)許可證。
2、有效期
根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第八條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
第二十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
3、不用申請安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)
按照住建部《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿延期工作的通知》(建質(zhì)〔2007〕201號)的有關(guān)規(guī)定，預拌商品混凝土、混凝土預制構(gòu)件（資質(zhì)已取消）、園林綠化等資質(zhì)的企業(yè)不用申請建筑施工安全生產(chǎn)許可證。
4、暫扣期間，企業(yè)不得承攬新項目
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第三條規(guī)定：建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證以及安全生產(chǎn)許可證是否處于暫扣期內(nèi)進行審查，對未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，不得頒發(fā)施工許可證。
第十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。
5、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、冒用、偽造、接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：冒用或者使用偽造、接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的情況處理。
責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7、提供虛假材料申請/取得安全生產(chǎn)許可證
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十七、二十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8、安全生產(chǎn)規(guī)章
主要包括2大部分。一是基本管理制度。包括安全技術(shù)措施制度、安全檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報告制度等。
二是專用管理制度。根據(jù)企業(yè)特點制定，不同企業(yè)內(nèi)容不同，如安全生產(chǎn)例會制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故責任追究制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度等。
9、特種作業(yè)人員
建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，前提條件之一就是，特種作業(yè)人員必須先取得特種作業(yè)操作資格證書。建筑業(yè)中特種作業(yè)人員包括：
1）電工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事臨時用電作業(yè)；
2）架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事落地式腳手架、懸挑式腳手架、模板支架、外電防護架、卸料平臺、洞口臨邊防護等登高架設、維護、拆除作業(yè)；
3）起重機械司機（塔式起重機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機的駕駛操作；
4）起重司索信號工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事對起吊物體進行綁扎、掛鉤等司索作業(yè)和起重指揮作業(yè)；
5）起重機械司機（施工升降機S）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機的駕駛操作；
6）起重機械司機（物料提升機W）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事物料提升機的駕駛操作；
7）起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機的安裝、附著、頂升和拆卸作業(yè)；
8）起重機械安裝拆卸工（施工升降機、物料提升機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機（物料提升機）的安裝和拆卸作業(yè)；
9）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事高處作業(yè)吊籃的安裝和拆卸作業(yè)；
10）焊工（電焊、氣焊、切割）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事建筑電氣焊接（切割）作業(yè)。不適用于壓力容器（管道）、鍋爐、結(jié)構(gòu)鋼的電氣焊接（切割）作業(yè)；（現(xiàn)在好像不算了）
11）起重機械安裝質(zhì)量檢測工（塔式起重機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬式塔式起重機安裝質(zhì)量檢驗作業(yè)；
12）起重機械安裝質(zhì)量檢測工（施工升降機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機安裝質(zhì)量檢驗作業(yè)；
13）樁機操作工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事樁機作業(yè)；
14）混凝土泵操作工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事建筑混凝土泵作業(yè)；
15）施工現(xiàn)場內(nèi)機動車司機：在施工現(xiàn)場從事機動車車輛駕駛。
10、安全生產(chǎn)投入
根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》（財企〔2012〕16號）要求：
以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，各建設工程類別安全費用提取標準如下：
(一)礦山工程為2.5%；
(二)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；
(三)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。
附：
陳政高在全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議上要求
遏制重特大事故保一方事業(yè)平安
江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌事故，造成74名施工人員遇難，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。11月28日，住房城鄉(xiāng)建設部召開全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議。
住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長陳政高出席會議并講話，住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍主持會議并傳達了習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。
陳政高指出，要清醒認識建筑施工安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢。當前一些工程為趕進度盲目搶工期而忽視安全生產(chǎn)；一些工程存在低價中標，層層轉(zhuǎn)包，偷工減料等問題；一些企業(yè)存在安全隱患，甚至是嚴重的安全隱患，發(fā)現(xiàn)不及時，整改更不到位；對一些企業(yè)發(fā)生的事故，政府處理不及時、不到位；一些企業(yè)紀律松弛，管理不到位，存在嚴重的不負責任、嚴重的失職和嚴重的官僚主義；一些地方政府、住建部門對安全生產(chǎn)重視不夠。我們必須猛醒，正視問題，承擔起責任，從現(xiàn)在起立即行動起來，全面完成黨中央、國務院交給的建筑安全生產(chǎn)任務。
陳政高要求，要按照國務院安委會的要求，立即全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)要全面自查自糾，列出問題清單，建立檢查臺賬。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要成立由主要負責人牽頭的建筑施工安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導小組，加強監(jiān)督指導。要針對突出問題，緊抓重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目和重點環(huán)節(jié)，對排查出的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要實行“零容忍”，堅決責令停工整改，及時消除施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患，防控各類安全風險。對重大隱患不及時整改的，同樣要嚴肅追責。
陳政高強調(diào)，要全面落實建筑施工安全生產(chǎn)責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把安全生產(chǎn)擺在至關(guān)重要的位置，進一步承擔起監(jiān)管責任，特別是“一把手”，作為第一責任人，必須要履行職責，全面抓、負總責。
對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位的地區(qū)和部門，要采取督辦、約談、通報的形式，加大督查落實力度。要嚴格落實工程參建單位的安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓，培訓不到位、不掌握安全生產(chǎn)基本技能的從業(yè)人員，決不能上崗。
對安全管理制度不完善、人員培訓不到位的企業(yè)，決不能發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。要加大責任追究力度，對造成安全事故的責任單位和人員，必須要依法依規(guī)，嚴肅處理 對于責任單位，依法給予限制投標、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰；對于注冊執(zhí)業(yè)人員，依法給予責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書，以及一定時間內(nèi)不得進入行業(yè)，直至終身不得進入行業(yè)的處罰；對于造成重大事故和重大經(jīng)濟損失的，要依法追究有關(guān)單位和人員的刑事責任。
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